Основные требования законодательства при организации деятельности розничного рынка

Основные требования законодательства при организации деятельности розничного рынка и осуществления на рынке торговой деятельности.

В этой статье мы хотим призвать предпринимателей и должностных лиц управляющих рынками компаний (УРК), осуществляющих свою деятельность на розничных рынках города, соблюдать основные требования, установленные Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015).

В статье 14 ФЗ-271 изложены основные требования к должностным лицам управляющих рынками компаний при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке:

1. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией:

1) разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) организуются охрана рынка и участие в поддержании общественного порядка на рынке;

3) разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности;

4) обеспечивается осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка;

5) обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;

6) обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями;

7) обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников);

8) осуществляются формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными статьями 18 и 19 настоящего Федерального закона;

9) осуществляются оформление и выдача карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 настоящего Федерального закона;

10) осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

2. Режим работы рынка определяется управляющей рынком компанией самостоятельно в пределах установленных органами местного самоуправления часов работы для предприятий розничной торговли.

В статье 21 ФЗ-271 изложены основные требования к гражданам, осуществляющим деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке.

1. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны: 1) соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования; 2) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производить расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых машин.

2. При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) на рынке продавцы также должны:

1) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ, услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;

2) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии

либо их копии, заверенные в установленном порядке), товарно-сопроводительные документы; 3) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

4) иметь в наличии карточку продавца на торговом месте и предъявлять эту карточку по требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также управляющей рынком компании;

5) иметь в наличии иные предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документы.

3. В случае, если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на рынке осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

4. Физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, должно носить личную нагрудную карточку с указанием своей фамилии, имени, отчества и наименования лица, заключившего с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового места. В личную нагрудную карточку должна быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке.

Хотим отметить, что за все эти нарушения предусмотрена административная ответственность в отношении управляющей рынком компании, а следствием систематического допущения нарушений основных требований и нежелание их устранять может привести к административному приостановлению деятельности рынка и даже к аннулированию разрешения на организацию розничного рынка, выданного администрацией города УРК.

Сегодня руководством Республики Дагестан уделяется пристальное внимание упорядочению деятельности розничных рынков и повышению уровня содержания торговых мест, качества продаваемой продукции и

легализации торговцев, осуществляющих свою деятельность без регистрации в налоговом органе.

Перед руководителями управляющих рынками компания поставлена серьезная задача - привести деятельность розничных рынков в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем в отношении недобросовестных торговцев будут предприниматься меры вплоть до расторжения договоров и ограничения доступа к торговым точкам, до устранения ими нарушений налогового законодательства.

Из-за непонимания или нежелания некоторых предпринимателей изменить привычную обстановку, могут пострадать и добросовестные предприниматели, если все обернется закрытием рынка.

Учитывая изложенное обращаемся к торговцам: не подставляйте управляющую рынком компанию, не идите на различные ухищрения для снятия с налогового учета, в случае изменения каких либо сведений или привлечение другого продавца обязательно уведомляйте управляющую рынком компанию для своевременного внесения в реестр продавцов.

Для сведения тех, кто после административного приостановления деятельности розничного рынка будет обвинять в произошедшем органы местного самоуправления, судей, вынесших такое решение или уполномоченные контрольно-надзорные органы государственной власти и будет требовать компенсаций, публикуем статью 22 ФЗ-271 (Запреты и ограничения):

Осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке запрещается в случае:

1) приостановления срока действия разрешения в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона; 2) аннулирования разрешения в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;

3) прекращения юридического лица, являющегося управляющей рынком компанией, в соответствии с гражданским законодательством.

При невозможности использования торгового места лицом, заключившим договор о предоставлении торгового места, при вышеуказанных обстоятельствах, управляющая рынком компания несет перед этим лицом ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

В случае если в установленный судом срок УРК не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления органа местного самоуправления, выдавшего данное разрешение (ст.9 ч. 5 - 271 ФЗ)