Послание Главы Дагестана Владимира Васильева Народному Собранию Республики Дагестан

Послание Главы Дагестана Владимира Васильева Народному Собранию Республики Дагестан.
В работе сессии приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Ильяс Умаханов, депутаты Государственной Думы Гаджимет Сафаралиев, Юрий Левицкий, Мурад Гаджиев, Валерий Газаев, Абдулмажид Маграмов, депутаты Народного Собрания, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, руководители министерств и ведомств, главы администраций городов и районов, председатели городских и районных собраний депутатов, главы традиционных конфессий, общественные деятели, представители СМИ.
В повестке дня сессии был один вопрос: «О Послании Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан». С Посланием к Народному Собранию Республики Дагестан обратился Глава Республики Дагестан Владимир Васильев: «Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Дорогие дагестанцы!
Сегодня перед высоким собранием хочу озвучить видение развития Республики Дагестан на ближайшую перспективу, задачи, стоящие перед нашим обществом и пути их достижения.
Установки Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, обозначенные в Послании, а также определенные «майским Указом» (№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»), являются ключевыми задачами, стоящими перед нами.
Государственная политика будет ориентироваться на решение насущных проблем человека: обеспечение его безопасности, занятости, роста доходов, создание среды, комфортной для проживания, качественного доступного образования и медицинской помощи.
В этих целях за прошедший год мы сформировали планы совместных действий с 28 федеральными органами власти. К примеру, совместно с Министерством транспорта России сформированы такие стратегически важные для республики проекты, как строительство обхода городов Хасавюрт и Дербент, строительство и реконструкция дорожных путей, обустройство пограничных пунктов пропусков, модернизация аэропорта, расширение железнодорожной инфраструктуры и обновление вагоносоставов.

В текущем году мы предусмотрели средства на поддержку развития местных дорог в объеме 771 млн рублей, запустив, по сути, новый механизм. Так, весь объем транспортного налога будет возвращен муниципальным образованиям в виде субсидий на строительство и ремонт улично-дорожной сети, по которой к нам поступают многочисленные обращения граждан. Теперь имеет большое значение, как будут спланированы и реализованы эти мероприятия. Необходимо тесное взаимодействие с общественностью как на этапе планирования, так и в ходе выполнения работ. 
За прошлый год в Дагестане в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 368 человек (на 66 человек меньше, чем в 2017 году)! Еще 2630 были ранены!
В прошлом году установлено 102 камеры фото-видеофиксации на самых опасных участках трасс. Это дало результат - за два месяца текущего года смертность от ДТП снизилась на 27,5 %. Нам дорога каждая жизнь! Поручаю Правительству продолжить эту работу. В текущем году необходимо обеспечить функционирование 230 рубежей системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Основываясь на положительном опыте отдельных регионов, предлагаю главам городов проработать вариант внедрения пилотного проекта «Народный инспектор», когда сами граждане через мобильное приложение могут фиксировать нарушения правил дорожного движения и информировать об этом автоинспекцию, способствуя повышению дисциплины на дорогах.

В текущем году было подписано соглашение о взаимодействии с ОАО «Российские железные дороги», которое предполагает реновацию инфраструктуры железнодорожных вокзальных комплексов и расширение спектра услуг, предоставляемых пассажирам на вокзалах.
Хотел бы отметить и положительную динамику развития пригородного железнодорожного транспорта. По итогам 2018 года заменены три состава пригородных поездов из пяти действующих, количество отправленных пассажиров выросло за год почти на 60 процентов и составило более 560 тыс. человек.
Учитывая многочисленные обращения жителей республики, Минтрансу РД необходимо проработать вопрос оптимизации работы пригородного железнодорожного транспорта и обеспечить ввод не менее двух пар дополнительных поездов по наиболее востребованным маршрутам.
Открытие новых авиамаршрутов позволило увеличить пассажиропоток международного аэропорта Махачкала в 2018 году до 1,2 млн человек.
В 2018 году начата активная системная работа по легализации сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом, качественному и безопасному обслуживанию пассажиров. Минтрансу РД совместно с контрольно-надзорными органами предстоит продолжить эту работу.

Уважаемые коллеги!
Совместными усилиями мы остановили в городах самовольное жилищное строительство. В республике выявлено более 400 многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществлялось с нарушением законодательства о градостроительной деятельности. По всем выявленным объектам необходимо провести обследование и принять решение о целесообразности дальнейшего ввода домов в гражданский оборот. Главная задача в этом вопросе – обеспечить безопасность граждан. Стоимость работ по обследованию указанных домов составляет 210 млн рублей. В настоящее время в Минстрое России решается вопрос о выделении республике средств на эти цели.
Также было принято важное решение по возобновлению строительства коллектора в Махачкале. Из-за воровства объект не был введен в эксплуатацию. В 2018 году проведена работа по обследованию, а также подготовке проектно-сметной документации, в результате чего стоимость объекта снижена с 14,8 млрд рублей до 7,3 млрд рублей, то есть более чем в 2 раза!
Предварительная договоренность с Минстроем России достигнута на выделение в 2019 году около 3 млрд рублей на продолжение строительства данного объекта. Правительству поручаю взять этот вопрос на особый контроль и проработать в федеральных органах.
За последние годы из-за уплотнения и беспорядочного строительства Махачкала практически потеряла многие зоны общественного назначения, скверы и аллеи, территории детских садов и школ. Нам оказало помощь Правительство Москвы и подарило 350 млн рублей на реконструкцию площади им.Ленина и прилегающих территорий. К обсуждению проекта по реконструкции привлечена и общественность.

Этот проект должен явиться отправной точкой в реконструкции исторической части города.
Здесь следует отметить необходимость комплексного подхода к благоустройству общественных пространств, в том числе увязав между собой программы «Формирования комфортной городской среды», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реконструкции линий электропередачи, сетей водоснабжения и водоотведения, реконструкции объектов культурного наследия. В первую очередь, этот подход надо применить при реконструкции исторической части Махачкалы. А то получается – благоустроили двор, но нет к нему подъездной дороги, асфальтировали улицу, а фасады не привели в порядок и висят провода, а через месяц ремонтируют водопровод под этой дорогой.
Много нареканий со стороны горожан мы слышим по поводу качества дорог, особенно на окраинах, на территории бывших садоводческих товариществ, новых микрорайонов города, имеются проблемы в работе общественного транспорта.
Важно уделить внимание совершенствованию инфраструктуры общественного транспорта и формированию комфортной пешеходной среды. Это касается всех городов республики.
На реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» в республике предусмотрены средства в размере более 1 млрд рублей.

Эти средства должны быть освоены эффективно и в срок. За несвоевременное выполнение мероприятий этой программы в 2018 году отстранен от должности глава одного из городов республики. Еще раз обращаюсь к главам: от качества вашего взаимодействия с населением, активности его участия в обсуждении проектов, своевременности подготовки соглашений и контрактов с подрядчиками, проведения необходимых согласований зависит окончательный результат, который на постоянном контроле будет у меня. 
Уважаемые коллеги!
Считаю важным обеспечить эффективность управления государственным имуществом республики. В 2018 году мы полностью поменяли нормативную базу для этой работы, и сейчас необходимо наладить ее исполнение.
Правительству республики - завершить формирование реестра свободных земельных участков и помещений, которые могут быть предоставлены для ведения предпринимательской деятельности, а также обеспечить разработку открытого информационного портала по земельному фонду Республики Дагестан.
Я получаю множество обращений от жителей республики по вопросам нарушений в земельных отношениях, в том числе по неэффективному использованию сельхозземель.
Поручаю Правительству республики обеспечить создание информационного портала с открытой отчетностью всех арендаторов и землепользователей – это станет дополнительным инструментом общественного контроля и позволит начать системную работу по прекращению договорных отношений с недобросовестными арендаторами.
В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2019 года мы перешли на определение налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Для этого был принят соответствующий региональный закон. Благодарю депутатов, которые поддержали это решение.

Необходимо обеспечить проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровая оценка должна быть проведана максимально прозрачно и, самое главное, справедливо. Она не должна превышать рыночную стоимость. Депутатский и общественный контроль убережет нас от ошибок.
Поручаю Правительству республики организовать совместно со специалистами Минэкономразвития России и Росреестра работу по кадастровой оценке и завершить ее до конца текущего года. Необходимая поддержка со стороны федеральных органов будет оказана.
Опыт такой совместной работы в Краснодарском крае, где кадастровая оценка была проведена за аналогичный период в отношении 2,8 млн объектов, подтверждает реализуемость этой задачи в Республике Дагестан в отношении 1,6 млн объектов. 
Уважаемые депутаты!
Мы неоднократно говорили об избыточности доли «теневой» экономики в республике – по вашим оценкам от 40 до 60 процентов. При этом налоговая нагрузка в среднем по экономике составляет лишь 5,5 процента, в то время как по Российской Федерации этот показатель превышает 10 процентов. В 2017 году у нас налоговая нагрузка была еще меньше – 4,9 процентов, и небольшой ее рост показывает результаты нашей работы по выводу экономики из «тени».

Незначительное увеличение налоговой нагрузки - на 0,6% - за прошедший год обеспечило дополнительное поступление в консолидированный бюджет республики в размере 6 млрд рублей. Представьте, какие возможности будут у республики при достижении среднероссийских значений.
Об уровне теневой экономики можно судить при сравнении показателей налоговой нагрузки в сфере розничного товарооборота. Так, в Республике Дагестан при значительных объемах оборота розничной торговли доля налоговых поступлений составляет 0,3 % (615 млрд руб. – оборот розничной торговли, 2,1 млрд руб. - налоговые поступления). При этом по Ставропольскому краю доля налоговых поступлений составляет 0,8 % (510 млрд руб. - оборот розничной торговли, 4,2 млрд руб. - налоговые поступления). Таким образом, при меньших объемах розничной торговли в 1,2 раза соседи собирают в 2 раза больше налогов в этой сфере.
В рамках работы по легализации предпринимательской деятельности в течение прошлого года на налоговый учет поставлены 3695 субъектов малого и среднего предпринимательства, 7,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, 36,2 тыс. человек оформили свои трудовые отношения с работодателями.
Определенный результат этой работы уже есть. Только по автозаправочным станциям г. Махачкалы в 2018 году сумма уплаченных налогов и страховых взносов выросла почти в 3 раза и составила около 180 млн рублей, поставлено на налоговый учет 42 заправки, заключено 705 трудовых договоров.
Мы встречались с предпринимателями, многие нас услышали и увеличили налоговые отчисления, оформили трудовые отношения со своими работниками. Мы будем всячески поддерживать таких предпринимателей, в первую очередь, реагируя на сигналы об излишней «опеке» со стороны контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

В целом в результате проводимой работы объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики увеличился на 20 процентов или на 6,5 млрд рублей, что нам позволяет решить ряд социальных задач, которые годами не находили своего решения. Уважаемые коллеги!
Важное значение для региона имеет развитие промышленности, которая дает треть налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики, создает высокопроизводительные рабочие места.
Учитывая, что индустрия Дагестана по-прежнему ориентирована на выполнение гособоронзаказа, мы оказываем поддержку нашим предприятиям (ОАО «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Электросигнал») в привлечении заказов Минобороны России и имеем хорошие перспективы.
В частности, Минобороны России принято решение об организации на территории АО «Завод «Дагдизель» специализированной производственно-технической базы по сервисному обслуживанию и ремонту судов Каспийской Флотилии, что позволит создать до 500 новых рабочих мест. Поручаю Правительству сопровождать эти и другие вопросы до полного их решения.
Мы начали сотрудничать с Объединенной авиастроительной корпорацией в части кооперации по производству продукции и комплектующих. Компания заинтересована в привлечении предприятий республики к выпуску продукции для гражданских и военных самолетов.

В текущем году нужно продолжить работы по созданию промышленных кластеров, привлечению резидентов в созданные индустриальные парки и на территории опережающего социально-экономического развития.
Необходимо активизировать работу по организации выпуска на промышленных предприятиях современной гражданской продукции, подготовке и переподготовке профессиональных кадров рабочих специальностей, налаживанию более тесной взаимосвязи науки и производства. На эти направления должен быть сориентирован Фонд развития промышленности республики, которому в бюджете текущего года предусмотрено 110 млн рублей.
В этой связи также заслуживают особого внимания инициативы руководителя концерна «КЭМЗ» Ибрагима Ахматова в части приобретения новых компетенций на промышленные предприятия республики от госкомпании «Ростех», что предполагает возможность создания в республике научно-производственных подразделений, промышленных технопарков, других высокотехнологичных производств. Кроме того, концерном «КЭМЗ» представлены предложения по созданию условий для поступления выпускников средних школ на технические факультеты ВУЗов в целях подготовки кадров для промышленности республики.

Уважаемые коллеги!
Агропромышленный комплекс является ключевой отраслью экономики республики, определяющей уклад жизни и уровень благосостояния более миллиона человек, проживающих в сельской местности.
Вместе с тем сегодня при большом объеме производства продукции сельского хозяйства уровень ее переработки остается крайне незначительным. У нас перерабатывается всего около 1 процента овощей, 6 процентов плодов, 6 процентов мяса и 10 процентов молока. Очевидно, что здесь имеется огромный потенциал для развития.
Нельзя не отметить, что в последние годы в республике введены первые мощности по переработке риса (АО «Кизлярагрокомплекс», СПК «Риск», ООО «Нива»), современные цеха по убою скота и переработке мяса (ООО «Кизляр Урицкий мясокомбинат», СПоК «Агроиндустрия», СПоК «Агросоюз», ООО «Кизлярский мясокомбинат»). Это дало свои результаты, но их недостаточно.
Проблемой является и отсутствие современных логистических центров хранения произведенной продукции. Необходимы мощности современных хранилищ объемом до 300 тыс. тонн. Органам исполнительной власти республики, главам районов и городов необходимо обеспечить максимальное сопровождение инвестиционных проектов в сфере строительства оптово-распределительных центров.
В текущем году мы планируем ввести в эксплуатацию овощехранилища мощностью 10 тысяч тонн в Сулейман-Стальском районе и завод по переработке винограда мощностью до 25 тысяч тонн в г. Дербенте. У нас в активе также два крупных проекта по переработке мяса «Агромит» и по переработке плодов и овощей - «Ириб» на инвестиционной площадке «Уйташ». Планируем также поддержать их в этом году.

А теперь посмотрите, какой потенциал раскрывается в животноводстве, особенно с учетом интереса к его продукции со стороны внешних потребителей. Рост экспорта мяса вырос за 2018 год более чем в 20 раз. Это, безусловно, хорошие результаты, но надо смотреть дальше! Наша задача - не просто быть поставщиками сельхозпродукции, но и предлагать на рынок продукцию глубокой переработки, оставляя добавленную стоимость в республике.
С учетом повышенного спроса к продукции животноводства нам нужно подстроиться под эту ситуацию. С одной стороны - важно не допустить значительного роста цен на внутреннем рынке, с другой – необходимо оперативно проработать вопрос возможного расширения кормовой базы и откормочных площадок для скота.
Известно, что основной привес мелкий рогатый скот получает на летних (горных) пастбищах, и большая часть ее теряется при перегоне на зимние. А если учесть, что таким образом ежегодно перегоняется порядка 1,7 млн голов скота, то потери живой массы составляют около 7 тысяч тонн. Для сравнения, сегодня мы экспортируем 4,2 тысяч тонн баранины. В этой связи полагаю целесообразным организовать работу по созданию мобильных и стационарных площадок для забоя овцепоголовья на местах пастбищ, предусмотрев уже в этом году средства в объеме не менее 150 млн рублей на поддержку таких проектов.
Следующий важный вопрос – это эффективное использование сельскохозяйственных земель и состояние мелиоративной системы. Сейчас в республике из 400 тысяч гектаров орошаемых земель фактически орошается лишь две трети (или 271 тыс. га). При этом около 70 процентов продукции растениеводства республики производится на орошаемых землях. Отсюда и значительные упущенные возможности в производстве растениеводческой продукции, и растущее отставание от показателей в животноводстве.

В этой связи необходимо обеспечить проведение работ по реконструкции гидротехнических сооружений и приведению их в нормативное состояние. Нужно проработать вопрос дополнительного привлечения средств, в том числе из федерального бюджета, для модернизации мелиоративных объектов.
В результате бессистемного выпаса скота в северном регионе прогрессируют процессы опустынивания. Здесь в зимний период ежегодно содержится более 2 млн голов овец и коз. Площадь подверженных опустыниванию земель составляет уже около 1 млн гектаров. Обращаю внимание Правительства республики на необходимость принятия мер по решению указанной проблем и поручаю изыскать в республиканском бюджете средства в размере 500 млн рублей на развитие мелиорации.
Наши климатические условия благоприятны для выращивания семян большинства овощных и бахчевых культур - задача максимально использовать их для формирования кластера семеноводства. В этих целях необходимо принятие мер по научной организации семеноводства, включая проработку вопроса создания филиала Федерального научного центра овощеводства в республике. Я неоднократно говорил о роли науки в развитии отраслей экономики Дагестан, это как раз тот случай, когда нужно приложить все усилия для организации работы такого центра. Спрос на семенной материал имеется.
Огромное значение имеет возрождение рыбной отрасли. Сейчас научно-обоснованный объем вылова рыбы составляет более 100 тыс. тонн в год, в том числе кильки 80 тысяч тонн, основные объемы которой сосредоточены у побережья Дагестана. А по факту мы вылавливаем порядка 7 тыс. тонн. Основным сдерживающим фактором здесь является отсутствие флота и перерабатывающих мощностей.

Понимая это, мы приняли решение о покупке двух рыбопромысловых судов в лизинг, соответствующие средства (по 60 млн руб. на судно) будут учтены в бюджете. Правительству необходимо и далее способствовать реализации проектов, направленных на обновление рыбопромыслового флота, увеличение вылова каспийской кильки, развитие переработки рыбы. А то у нас получается – килька есть, томаты есть, а «кильки в томате» нет! И это при том, что данная продукция пользуется большим спросом, в том числе со стороны структур Минобороны. 
Уважаемые коллеги!
С начала 2019 года Дагестан, как и вся страна, перешел на новую систему обращения с отходами. Работа, можно сказать, начата с чистого листа, и сделать в этом направлении предстоит очень много. Главная наша задача – навести чистоту в республике, создать действенную систему обращения с отходами. Здесь необходимо обеспечить четкое и эффективное взаимодействие Правительства республики, муниципальных образований и самих региональных операторов.
В ближайшей перспективе мы должны привести в надлежащее санитарное состояние все места для сбора и накопления мусора в наших городах и районах. В Махачкале и других городах республики уже можно видеть, как строятся новые и реконструируются действующие контейнерные площадки, приобретается новая мусороуборочная техника.
В рамках национального проекта «Экология» в ближайшие три года в республике должны быть построены и введены в эксплуатацию 6 мусоросортировочных комплексов и один отходоперерабатывающий техноцентр.
Большая работа предстоит и по ликвидации всех свалок, находящихся в пределах наших городов, которые имеют огромный накопленный объем мусора и наносят непоправимый вред экологии.

У нас до сих пор не было ни одной лицензированной свалки, отвечающей всем требованиям природоохранного законодательства. Благодаря принятым мерам сегодня у нас уже есть две лицензированные свалки (гг. Кизляр, Избербаш) и в текущем году будут еще две (г. Дербент, с. Магарамкент). Но нам не стоит полагаться только на бюджетные средства, должна вестись активная работа по привлечению внебюджетных средств в сферу обращения с отходами.
Огромный ущерб окружающей среде наносила деятельность кирпичных заводов, которые осуществляли обжиг кирпича напольным методом и, кроме вреда экологии, создавали реальную угрозу безопасности полетов на подступах к аэропорту Уйташ. Мы их закрыли и тем самым решили серьезную экологическую проблему.
Одной из важных экологических задач является расширение площадей под зелеными насаждениями. Нами был инициирован проект «Зеленые километры», в рамках которого осенью прошлого года были высажены десятки тысяч деревьев, и сейчас эта работа продолжается.
Хочу поблагодарить тысячи неравнодушных дагестанцев, принявших участие в данной инициативе. Необходимо эту акцию превратить в добрую традицию во всех уголках республики, активно вовлекая население и используя потенциал всех общественных организаций, молодежных объединений. Призываю глав муниципальных образований поддержать эту работу.
Раньше при строительстве дорог всегда создавали лесополосы. И когда мы сажали деревья, то видели на отдельных участках деревья, которые сохранились еще с тех пор и которые сажали наши деды. Наша задача восстановить эту хорошую практику.

Уважаемые коллеги!
В республике имеется хороший потенциал для развития туризма. Ежегодно растет количество туристов, посещающих Дагестан. В то же время инфраструктура отрасли пока не соответствует современным запросам и общепринятому уровню сервиса.
Одним из критериев эффективности деятельности глав муниципальных образований должны стать показатели по росту количества туристов, наличию объектов туристской инфраструктуры, гостиниц, доходов от туристической деятельности в местные бюджеты. Надо создавать условия для развития предпринимательской активности в этом направлении.
Важно обеспечить безопасность и комфорт посещения традиционных туристических объектов, среди которых бархан Сарыкум, Сулакский каньон, Чиркейское и Миатлинское водохранилища и пр. Несмотря на популярность этих мест, здесь отсутствует элементарная инфраструктура. Необходимо обеспечить создание сети типовых объектов тентовой инфраструктуры, которая будет обеспечивать потребности туриста в комфорте. Реализация проекта позволит создать новые рабочие места для местного населения и расширить рынок сбыта продукции народно-художественных промыслов.
Министерству туризма совместно с Министерством культуры необходимо проработать вопрос создания, по аналогии с общероссийским брендом «Золотое кольцо России», брендового туристского маршрута, включающего наиболее значимые достопримечательности и объекты турпоказа Дагестана. Архитектурные памятники, музеи, театры и центры традиционных художественных промыслов должны составлять единый культурно-туристский кластер.
Необходимо активнее развивать и пропагандировать новые направления в туризме, например, такие, как агротуризм, экстремальный, этнокультурный и познавательный туризм, вовлекать в него молодежь. Это посыл в том числе и к главам муниципальных образований: нужна ваша активная позиция в этом направлении, способность работать с инвесторами, договариваться с жителями, находить подходящие участки, обеспечивать инфраструктурой.

Нужно продолжить работу над включением туристических маршрутов Республики Дагестан в топ 10 маршрутов России в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Перспективным видом туризма для Дагестана может стать круизный и яхтенный туризм. Организационная работа совместно с инвесторами в республике уже проводится в городе Дербент. Нам необходимо создать соответствующую инфраструктуру для организации круизного судоходства по маршруту Астрахань-Махачкала-Дербент с перспективой выхода в порты сопредельных стран.
В целях популяризации Дагестана как уникального туристического региона считаю также целесообразным провести у нас международный туристский форум. Поручаю Правительству проработать этот вопрос с Ростуризмом. 
Уважаемые друзья!
2019 год объявлен Указом главы государства Годом театра, старт которого состоялся недавно в Избербаше с открытия Даргинского театра.
Перед нами большой пласт работы - это реализация на высоком уровне ряда крупных театральных проектов: передача символа Года театра в рамках Всероссийского театрального марафона, Международный фестиваль «Волшебный мир театров кукол стран БРИКС», Международный фестиваля народных любительских театров Прикаспийских стран и регионов России «Театр традиций». Для нашей республики это особенно значимо, поскольку Дагестан славится богатыми театральными традициями и развитой театральной сетью – в регионе 12 государственных и 30 народных театров.

Уровень культуры общества в значительной степени определяется состоянием профессионального музыкального, хореографического и театрального искусства.
В этой части в республике имеется ряд не решавшихся годами проблем. Это отсутствие современной материальной базы у Академического заслуженного ансамбля танца Дагестана «Лезгинка», являющегося визитной карточкой республики; аварийное состояние зданий Дагестанской государственной филармонии и Табасаранского театра; завершение второго этапа строительства Дворца культуры в Махачкале; отсутствие здания у Азербайджанского театра.
Правительство Республики Дагестан будет работать настолько эффективно в данном направлении, насколько мы будем наращивать объем дополнительных доходов.
Необходимо продолжить работу по развитию культурной среды, поддержке творческой деятельности, созданию условий для развития межрегионального и межнационального культурного сотрудничества с целью интеграции традиционной культуры и профессионального искусства республики в мировое культурное пространство – эти задачи поставлены перед сферой культуры и в рамках Национального проекта «Культура». Дагестан является уникальным субъектам нашей страны с точки зрения материального и нематериального культурного наследия. Это обстоятельство является неоспоримым конкурентным преимуществом на рынке туристических услуг и должно быть использовано для формирования конкурентоспособной туристической отрасли в Дагестане.

Актуальным остается внедрение современных технологий в искусстве, открытие виртуальных представительств ведущих отечественных музеев, концертных залов, расширение доступа к мировым и отечественным библиотечным ресурсам. Нужно использовать этот потенциал для вовлечения молодежи в современный культурный процесс. 
Коллеги!
Дагестан всегда славился своими спортсменами. У нас 27 олимпийских чемпионов, 71 чемпион мира и 110 чемпионов Европы. Не каждое государство может гордиться такими достижениями.
В прошлом году на чемпионате мира в Будапеште впервые в составе сборной команды России выступило 7 дагестанских спортсменов, которые завоевали 6 медалей (3 золотых, 1 серебряная, 2 бронзовые). Недавно прошел Кубок мира по вольной борьбе в Якутии (16-17 марта), где российская команда заняла первое общекомандное место, дагестанские спортсмены завоевали 7 золотых медалей. Хочу поздравить их с победой!
Всего в 2018 году на чемпионатах и первенствах мира дагестанские спортсмены завоевали 15 медалей различного достоинства (8 золотых, 4 серебряных, 3 бронзовых), на чемпионатах и первенствах Европы - 26 медалей (14 золотых, 8 серебряных, 4 бронзовых). По итогам выступлений на первенствах и чемпионатах России, Европы и мира в основной и резервные составы сборных команд России включено 330 дагестанских спортсменов по олимпийским и неолимпийским видам спорта.
Хорошо развит и массовый спорт. В сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» в 2018 году приняло участие 18 600 человек, в том числе 3 800 выпускников общеобразовательных учреждений республики.
Мы уделяем внимание развитию материально-технической базы спорта.

В этом году будут введены спортзал в с. Ансалта Ботлихского района, физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Буйнакске и г. Хасавюрте, футбольные поля с искусственным покрытием в г. Буйнакске, с. Кафыр-Кумух Буйнакского района и с. Новокаякент Каякентского района.
Особое внимание необходимо уделить развитию школьного и студенческого спорта, организации и проведению внутришкольных, городских и республиканских спортивных мероприятий по различным видам спорта.
Кроме того, хочу отметить предложение Абдулманапа Нурмагомедова и Министра спорта республики по созданию на территории Дагестана Центра по подготовке спортсменов по смешанным единоборствам. Республика обладает уникальными особенностями, которые создают особые условия для тренировок в условиях перепада высот. Проект позволит проводить сборы российских и иностранных команд.
Также в текущем году спортивная общественность выразила заинтересованность в развитии такого популярного вида спорта, как хоккей. Думаю, пришло время по проработке вопроса строительства на территории республики современной ледовой арены.

В своем Послании Президент страны В.В. Путин отметил положительный опыт регионов в реализации проекта «Бережливая поликлиника», в результате которой сокращаются очереди, люди начинают чувствовать уважительное, бережливое отношение к себе со стороны государства.
Главой государства дано поручение Правительству России совместно с регионами внедрять эти механизмы, которые «мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы». Хочу отметить, что внедрение механизмов бережливого управления позволяет в разы повысить эффективность не только в учреждениях здравоохранения или на производстве, но и в государственном, и муниципальном управлении, в работе органов исполнительной власти, сокращать сроки получения государственных и муниципальных услуг. Это показывает опыт субъектов Российской Федерации, где они уже внедрены.
В республике с прошлого года при методической поддержке госкорпорации «Росатом» реализуется проект «Бережливое правительство». В прошлом году в проекте участвовало 5 органов исполнительной власти региона и 6 учреждений (МФЦ, учреждения здравоохранения и образования). Есть уже первые результаты.
Так, в детской поликлинике № 1 (г. Махачкала) сокращено время ожидания в очереди в регистратуру с 30 до 2 минут, исключено пересечение здоровых и больных пациентов, в городской клинической больнице №1 (г. Махачкала) сокращено время ожидания в очереди при заборе крови на анализ: во взрослой поликлинике - с 28 до 2 минут, а в детской - с 23 до 2 минут.
Сроки предоставления пособия на ребенка через МФЦ сокращены с 21 до 10 дней. А эту услугу получают ежегодно более 200 тысяч человек.

Внедрение бережливых технологий управления позволяет выполнять больше работы, не привлекая дополнительных трудовых ресурсов и финансовых затрат, только за счет переосмысления процессов, применяя здравый смысл и логику, с заботой о людях оптимизировать предоставление многих услуг населению.
В 2019 году все органы исполнительной власти РД должны у себя начать реализацию этого проекта, открыть проектные офисы, провести работу по оптимизации наиболее востребованных и проблемных процессов, особенно связанных с предоставлением услуг населению. Считаю также необходимым включить в проект муниципалитеты.
Кстати, у нас в Доме Правительства есть отдельная комната, где собираются рабочие группы и обсуждают вопросы оптимизации управленческих процессов, каждый работник может ознакомиться с принципами этого проекта, внести свои предложения. Предлагаю каждому, будучи в нашем здании, посетить эту комнату.
Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан совместно с органами исполнительной власти республики и муниципалитетами необходимо обеспечить успешную реализацию данного проекта и достичь запланированных результатов.
Люди должны чувствовать постоянное улучшение в работе органов власти, видеть реальные изменения к лучшему на территориях.
Уважаемые дагестанцы!
Для достижения поставленных Президентом страны национальных целей и решения стратегических задач необходима эффективная кадровая политика.
Дагестану нужны новые управленцы, которые будут руководствоваться принципами честности, профессионализма, добросовестного служения людям и результативностью работы.

Опыт кадрового конкурса «Мой Дагестан» необходимо распространить и на уровне муниципальных образований. Запрос со стороны общества на это имеется.
Эффективная кадровая политика предполагает не только назначения на различные должности. Необходимо сформировать действенную систему отбора людей, обладающих управленческим потенциалом, их профессионального и личностного развития.
В Администрации Главы и Правительства республики такая работа уже налажена. У нас сформирована хорошая управленческая команда, в том числе набранная из числа резервистов. Работают социальные лифты для наиболее перспективных молодых управленцев. Систематически проводится обучение и переподготовка руководящих кадров. Мы находим возможность мотивировать и поощрять наиболее эффективных и добросовестных работников, в том числе предоставлением субсидий на улучшение жилищных условий, премированием отличившихся сотрудников за счет экономии.
Следует наладить систему селекции кадров для органов власти уже в студенческой среде, обеспечить их адаптацию к управленческим навыкам и трудоустраивать в министерства и ведомства республики. Это будет наглядный пример социального и профессионального лифта для молодого специалиста.
Уважаемое высокое собрание!
Многие из вас в ноябре прошлого года присутствовали в соседнем зале на представлении обновленного состава Правительства республики. Кандидаты в руководители органов власти были представлены перед лицом общественности и отвечали на поставленные вопросы. Это подчеркивает принципы открытости власти и вовлекает общественные институты в процесс формирования политической и экономической повестки республики. Сегодня Послание Главы Республики Дагестан Народному Собранию также оглашается с приглашением общественности, заслуженных людей, кому небезразлична судьба нашей республики.

Мы все вместе вовлечены в процессы обновления Дагестана, решение наиболее острых и наболевших проблем в жизни республики. Нам удалось остановить коррупцию, изменить кадровую политику, сделать власть открытой и обеспечить прозрачность при принятии важнейших решений, заложить фундамент для роста экономики республики.
Все задачи, которые сегодня прозвучали в Послании к Народному Собранию Республики Дагестан, направлены на создание условий для позитивных преобразований, развития экономики и социальной сферы, роста благосостояния людей, обеспечение мира и согласия на нашей земле.
Президент России поставил перед нами задачу – сделать Дагестан динамично развивающимся регионом, в короткие сроки вывести его на уровень среднероссийских показателей. Это – непростая задача.
У нас сформирована команда профессионалов, которая позволяет мне сегодня уверенно заявить, что совместно мы справимся с вызовами, стоящими перед республикой.
Вспомним события пятилетней давности в Крыму, когда его жители сделали свой исторический выбор, проголосовав за воссоединение с Россией. В тот судьбоносный момент я был в Крыму и видел, в каком положении находился полуостров. Тогда было немало скептиков, которые утверждали, что на восстановление Крыма уйдет не одно десятилетие, не хватит ни сил, ни средств.
Но народ поддержал Президента, и мы справились. Восстановили экономику Крыма, построили мост. Вот что может сделать государство, когда власть и народ едины!

В Дагестане много проблем, сегодня я их обозначил.
Формат Послания исключает диалог, но Правительство республики будет готовить план мероприятий по реализации положений Послания, в котором будут учтены предложения депутатов, членов Совета Федерации, всех, кто пожелает высказать свое мнение. Я надеюсь, что дагестанское общество не останется в стороне, включится в обсуждение обозначенных мною приоритетов и выработку конкретных решений. 
Только так, совместными усилиями власти и народа, нам удастся добиться успеха!
Уважаемые друзья! Президент России Владимир Владимирович Путин всегда был рядом с нами – и в тяжелые для республики и всей страны дни 99-го года, и сейчас. Мы, дагестанский народ, всегда поддерживали и будем поддерживать курс Президента. Мы – одна команда!
Я убежден, что вместе мы решим все поставленные задачи!
Благодарю вас за внимание!»