Что такое "Оценка регулирующего воздействия"?

Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) – это механизм, эффективно работающий более чем в 50-ти странах мира и призванный снизить административные барьеры для бизнеса, повысить эффективность принятия законодательных актов и улучшить тем самым инвестиционную привлекательность региона.

Оценка регулирующего воздействия – процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативно-правовых актов с целью выявления в них положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам как для бизнеса, так и для бюджетной системы Российской Федерации, установления, решаются ли существующие проблемы с введением нового регулирования.

ОРВ проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, что позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов на стадии разработки нормативных актов для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования.

В рамках публичных консультаций проект нормативного акта размещается в открытом доступе в сети Интернет с тем, чтобы заинтересованные лица могли обозначить свою позицию и внести предложения по доработке проекта акта, а также направляется в бизнес-ассоциации для обеспечения сбора позиций и комментариев от максимального числа представителей бизнеса.

Кроме того, бизнесмены, представители отраслевых объединений и общественных организаций, научные деятели могут принять участие в работе по анализу нормативной правовой базы и экспертизе отдельных актов в качестве экспертов.

Институт оценки регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности.

Ключевые цели проведения процедуры ОРВ:

- Рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные с оплатой прямо установленных регулированием платежей, и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалы, а также затраты на консультации и обучение;

- Оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность страны или региона, конкуренцию и структуру рынков;

- Обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;

- Снизить риски, связанные с ведением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

На сайте городской администрации существует специальный раздел ОРВ, где каждый может получить информацию о проводимых оценках регулирующего воздействия нормативных правовых актов, а также оставить свои комментарии, которые будут учтены при формировании сводного отчета. Разработан Порядок публичной оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в городе Дербент. Подписаны соглашения с Торгово-промышленной палатой РД, Ассоциацией Молодых Предпринимателей РД, Уполномоченным органом по защите прав предпринимателей и Общественной Палатой в г.Дербент о взаимодействии при проведении оценки воздействующего регулирования.

В целях снижения административных барьеров для бизнеса, а также недопущения введения избыточного административного регулирования, в городе Дербент в 2016 году проведена оценка регулирующего воздействия 2 проектов нормативных правовых актов.